Учреждения для сирот. Типы стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В России традиционно накоплен значительный опыт устройства детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Такие учреждения создаются различными министерствами РФ: Министерством здравоохранения и социального развития (социальные учреждения, оздоровительные образовательные учреждения), Министерством образования и науки РФ (специальные образовательные учреждения), Министерством внутренних дел (детские исправительные учреждения) по инициативе и при поддержке органов исполнительной власти субъектов РФ.

К государственным социальным учреждениям для несовершеннолетних относятся:

• – социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
• – социальные приюты для детей и подростков;
• – центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• – учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемые в системе образования.

Деятельность этих учреждений регламентируется постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" (вместе с Примерным положением о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, Примерным положением о социальном приюте для детей, Примерным положением о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей).

Как писал В. Даль, приют – это пристанище для ребенка, которое призвано его принять, призреть, дать кров.

В современных условиях социальный приют – это место временного пребывания ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, предназначенное для того, чтобы дать кров, выявить место жительства и определить возможности его целесообразного устройства. В настоящее время детей помещают в приют на срок до года (ранее ориентировались на содержание ребенка до 3–6 месяцев, однако жизнь потребовала увеличить время до одного года).

Во многих регионах России приюты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаются при монастырях. В этом проявился многовековой опыт устройства детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации под покровительством священнослужителей. При монастырях организуется уход, воспитание и обучение детей. Они активно приобщаются к общественно-полезному труду, формируют навыки самообслуживания и жизнедеятельности в коллективе. Большое внимание уделяется формированию духовной культуры, основанной на традициях православной церкви.

Деятельность учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемых в системе образования, регламентируются постановлениями Правительства РФ:

• – от 01.07.1995 № 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
• – от 28.08.1997 № 1117 "Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Можно выделить следующие основные виды образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1. Детский дом – это специальное учреждение для содержания, ухода, воспитания и обучения детей, оставшихся без попечения родителей.

Выделяются следующие виды детских домов:

• – для детей раннего (с 1,5 до 3 лет) возраста;
• – для детей дошкольного возраста;
• – для детей школьного возраста;
• – смешанный;
• – школа для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• – специальный (коррекционный) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях совершенствования условий для воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организационную структуру детских домов максимально приближают к семье. С этой целью создают новые формы детского дома.

К таким формам относятся:

• – семейный детский дом – это семья, взявшая на попечение одного или несколько детей-сирот, либо детей, оставшихся без попечения родителей. Такие семьи создаются на несколько лет и действуют на основе договора. Существует несколько типов семейного детского дома: семья, взявшая одного или несколько детей; несколько детей, проживающих с воспитателем; семья, в которой живут и свои, и приемные дети;
• – детский дом семейного типа – это специально созданный детский дом по типу семьи. Его достоинством в том, что ребенок попадает в специально сформированную семью, что по сравнению с интернатным учреждением создает наиболее благоприятные условия для его воспитания и социального формирования как личности. Его недостатками является то, что среда сформированной семьи может оказаться недостаточно адаптационной для ребенка, а воспитатели, взявшие на себя функции приемных родителей, недостаточно готовыми к выполнению родительских функций.

Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 195 "О детском доме семейного типа" утверждены Правила организации детского дома семейного типа.

Основными задачами такого детского дома являются создание в условиях семьи благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он организуется на базе семьи при желании обоих супругов взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей и с учетом мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе родных и усыновленных (удочеренных) детей. С 10-летнего возраста ребенок может передаваться в такой детский дом только с его согласия. Общее количество детей в нем, включая родных и усыновленных (удочеренных) детей находящихся в зарегистрированном браке супругов, не должно превышать 12 человек.

Создается, реорганизуется и ликвидируется дом по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту нахождения детского дома семейного типа осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания детей, охраной их прав и законных интересов, а также обеспечивает обучение лиц, желающих взять детей па воспитание.

2. Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – образовательное учреждение (школа), в котором учащиеся живут, обучаются, находясь на частичном или полном государственном обеспечении; общежитие для учащихся при образовательном учреждении; дом, где они обеспечиваются уходом.

Интернатные учреждения в России для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, функционируют на основе следующих принципов: демократизм, гуманизм, общедоступность, приоритет общечеловеческих ценностей, гражданственность, свободное развитие личности, защита прав и интересов воспитанников, автономность и светский характер образования.

Организационно среди интернатных учреждений различают:

• – интернатное учреждение обычного типа;
• – интернатное учреждение по типу семьи. В нем дети живут в разновозрастных (но составу не более 8 детей) или одновозрастных (до 4-х лет не более 5 детей, а от 4-х лет и старше не более 10 детей) группах, называемых семьями. Однако в них сохраняется много от интерната: питание в столовой, самообслуживание, получение новой одежды и пр.
• – интернатное учреждение семейного типа, в котором дети живут отдельными семьями, с разными входами и своей организацией и образом жизни. В таком учреждении жизнь детей максимально приближена к семейной.
• 3. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучения воспитанников, имеющих отклонения в развитии. Их деятельность регламентируется Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 № 288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья".

К специальным (коррекционным) учреждениям относятся:

• – коррекционное (компенсирующее) учреждение дошкольного образования;
• – коррекционное общеобразовательное учреждение;
• – коррекционное учреждение начального профессионального образования.

Для детей с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в которых образовательные программы Министерства общего и профессионального образования реализуются по согласованию с Министерством здравоохранения. Такие учреждения подразделяются на виды в зависимости от патологии детей. Среди них выделяют учреждения, предназначенные для обучения и воспитания:

• – неслышащих детей;
• – слабослышащих и позднооглохших детей;
• – незрячих детей;
• – слабовидящих и поздноослепших детей;
• – детей с тяжелыми нарушениями речи;
• – детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
• – детей с задержкой психического развития;
• – умственно-отсталых детей.
• 4. Оздоровительные образовательные учреждения для детей, нуждающихся в длительном лечении. Они предназначены для оказания семье помощи в воспитании и получении образования, обеспечении проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни общества, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. Деятельность таких учреждений регламентируется Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.08.1997 № 1117 "Об утверждении Типового положения об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, и внесении изменений в Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате и Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К оздоровительным образовательным учреждениям относятся:

• – санаторная школа-интернат;
• – санаторно-лесная школа;
• – санаторный детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
• 5. К другим образовательным учреждениям для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
  • – кадетская школа;
  • – кадетская школа-интернат. Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе-интернате) утверждено постановлением Правительства РФ от 15.11.1997 № 1427;
  • – школа-интернат с первоначальной летной подготовкой. Преимущественное право для зачисления в нее имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, с 15 лет, изъявившие желание там учиться и соответствующее здоровье. Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой утверждено постановлением Правительства РФ от 05.09.1998 № 1046;
  • – воспитанники воинских частей – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, граждане Российской Федерации, направленные районными (городскими) военными комиссариатами с согласия самих детей и органов опеки и попечительства в качестве воспитанников в воинские части. Положение о зачислении несовершеннолетних граждан в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия утверждено постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 № 124, а Положение о статусе воспитанников воинских частей утверждено постановлением Правительства РФ от 21.09.2000 № 745.

В зарубежной практике встречаются примеры создания социальными службами специальных приемных семей, предназначенных для обеспечения решения проблем, связанных с обеспечением ухода за ребенком и защитой его прав в зависимости от возникающих социальных проблем.

К таким семьям относятся:

• – приемные семьи кризисной ситуации, создаются для частных случаев, когда возникает необходимость немедленного изъятия ребенка из родной семьи на определенный период. Причинами, требующими перемещения ребенка могут быть острая конфликтная ситуация в семье между родителями, родителями и ребенком; трагедия; внезапная болезнь родителей;
• – приемная семья на короткое время, необходимость в которой возникает при планировании командировок, планируемого медицинского обследования, кратковременного лечения, когда за ребенком некому смотреть. Подобные семьи используются для оказания кратковременной помощи семье, имеющей ребенка с особыми нуждами по уходу за ним;
• – приемная семья па длительное время работает на договорных началах для обустройства ребенка в связи с возникшей потребностью у родителей;
• – семья для приема ребенка на время выходных дней и каникул. Такая форма помещения детей в семью дает возможность родителям организовывать периодически свой отдых в выходные дни (уик-энд);
• – семья для дневного пребывания ребенка (своего рода домашний детский садик), когда вечернее время и ночь он проводит в своей семье.

В социально-педагогическом плане воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, имеет комплекс проблем.

В приемных семьях они обусловлены, с одной стороны, готовностью и способностью приемных родителей обеспечить необходимый уход и воспитание детей, с другой – необходимостью преодолевать проблемы, возникающие в связи с воспитанием приемного ребенка (проявление какой-либо патологии, конфликтные ситуации между родителями и детьми, вытекающие из суждения "не мои родители").

Возникает необходимость специальной социально-педагогической подготовки родителей приемных семей к воспитательной работе с детьми. На начальном этапе создания приемной семьи она обеспечивает педагогическую подготовку к формированию отношений "родитель – ребенок", ухода за последним и накопления опыта воспитательной работы с ним. Впоследствии она обеспечивает социально-педагогическое патронирование в целях контроля, своевременного консультирования, помощи и поддержки семьи в случаях возникновения неадекватных ситуаций, предупреждения и преодоления конфликтных проявлений.

Центры социального обслуживания семьи и детей России используют зарубежный опыт и стремятся расширить сферу своей деятельности по предоставлению услуг. В этом отношении опыт зарубежных стран представляет большой интерес.

1

В России существуют различные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особое внимание уделяется той категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая входит в число детей, имеющих ограниченные возможности здоровья. Представленная статья посвящена актуальной проблеме устройства такой категории детей. В данной статье рассматриваются основные формы специализированных коррекционных (лечебных) учреждений. Они включают четыре категории устройства детей, среди которых коррекционные учреждения (специальный коррекционный детский дом, специальная коррекционная школа-интернат); детские дома-интернаты; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от норм или общественно опасным) поведением, включая совершивших правонарушения; санаторные детские дома. Каждый тип учреждений, рассмотренный в статье, имеет свою особенность, специфику и решает определённые цели и задачи, направленные не только на реабилитацию, но и на социализацию и жизнестойкость детей с ограниченными возможностями здоровья.

дети-сироты

коррекционные учреждения

детский дом

детский дом-интернат

форма устройства детей-сирот

1. Алифанова Л.И., Кораблёва О.В. К вопросу о специфике образования лиц с нарушениями зрения // Современные исследования социальных проблем: электронный научный журнал. – 2016. – № 3-2 (59). – С. 328-338.

2. Бабушкина Н.А. Проектирование здоровьесберегающей среды как функция управления коррекционным общеобразовательным учреждением: дис. … канд. пед. наук. - Тула, 2005. – 187 с.

3. Воробьёва Е.Г., Ялпаева Н.В. Развитие системы специального дошкольного образования в России // Интегративные тенденции в медицине и образовании. – 2015. – Т. 2. – С. 32-39.

4. О дополнении инструктивного письма Минобразования России от 04.09.1997 № 48: Инструктивное письмо Министерства образования РФ от 26 декабря 2000 г. № 3. - URL: http://docs.cntd.ru/document/901780988 (дата обращения: 05.10.2016).

5. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52498-2005. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания: утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. № 535-ст.

6. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52881-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей: утв. и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. № 559-ст.

7. О методических рекомендациях по проведению аттестации специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; общеобразовательных школ-интернатов; образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением: Письмо Министерства образования РФ от 29 ноября 1999 г. № 24-51-1133/13. – URL: http://docs.cntd.ru/document/901767667.

8. Правдов М.А. и др. Студенческие волонтёрские организации в системе ГПС МЧС России / М.А. Правдов, Р.М. Шипилов, О.В. Шипилова, В.Н. Матвеичев // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). – 2013. – № 1 (21). – С. 16. - URL: http://journal-s.org/index.php/sisp/article/view/1201316/pdf_50 (дата обращения: 07.10.2016).

9. Селитреникова Т.А. Управление процессом адаптивного физического воспитания в специальном (коррекционном) образовательном учреждении I-V вида // Адаптивная физическая культура. – 2012. – Т. 51. – № 3. – С. 22-24.

10. Усыновление в России. Интернет-проект Министерства образования и науки РФ. Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей [Электронный ресурс]. – URL: http://www.usynovite.ru/statistics/2015/ (дата обращения: 03.10.2016).

11. Шипилов Р.М. и др. Интернатные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России / Р.М. Шипилов, О.В. Шипилова, И.Ю. Шарабанова, Ю.А. Ведяскин // В мире научных открытий. – 2015. – № 11.5 (71). – С. 1763-1771.

12. Шипилов Р.М., Шипилова О.В. Научно-методические основы физического воспитания в детских домах и интернатах // Научный журнал КубГАУ. – 2011. – № 74. – С. 629-637.

Сиротство как социальное явление присуще любому обществу. В каждой эпохе того или иного государства всегда существовала определенная категория детей, которые в силу объективных или субъективных причин оставались вне семейной заботы и требовали особого отношения к себе со стороны социума. Особенно остро проблема сиротства обстоит в России . Причиной сиротства является возникновение социально дезадаптированных семей, где царят неуважение к человеку, бескультурье, пьянство, что приводит к полному отсутствию удовлетворенности ребенка в жизненно важных потребностях, что обуславливает попадание значительного числа детей в категорию «трудных» или «риска».

Дети, которые с первых лет жизни наблюдали рядом с собой пример асоциального поведения, зачастую сами начинают его повторять, оказываясь не готовыми и не умеющими осуществлять безопасную для себя и окружающих жизнедеятельность в социуме. Это ведет к увеличению социальных рисков и, как следствие, росту социальной напряженности в обществе.

На сегодняшний день в нашей стране насчитывается порядка 482 тысяч детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 83% детей воспитываются в семьях. Число детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в государственном банке данных, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 71 тысяча, из них детей, имеющих инвалидность, - 21 тысяча . Данные группы детей в первую очередь нуждаются в социальной адаптации и реабилитации в современном обществе, с ними необходимо осуществлять дополнительную работу по формированию у них культуры безопасности жизнедеятельности в социуме, создавать условия для их социализации.

Государство отвечает за жизнь ребёнка, в его обязанности входит создание благоприятных условий для его жизнедеятельности, оказание помощи в адаптации и социализации. Для решения этой проблемы были созданы и успешно работают органы опеки и попечительства, увеличивается число патронатных и приемных семей, открыты семейные детские дома. Серьезная работа ведется по улучшению условий обучения и воспитания, социальной адаптации, медико-психолого-педагогической реабилитации детей, имеющих ограниченные возможности. Разработаны и внедрены во всех субъектах Российской Федерации программы, направленные на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Политика государства направлена на решение проблем социальной адаптации и реабилитации наиболее незащищённой категории детей, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей . Особое внимание направлено на ту категорию детей, которая входит в число детей с ограниченными возможностями здоровья. Для решения этой проблемы были созданы специализированные (коррекционные) образовательные учреждения, целью которых является не только обеспечение оптимальных условий для обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья , но и их социальная адаптация в современном обществе. В нашем исследовании мы попытаемся раскрыть формы специальных (коррекционных) образовательных учреждений как устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Методика

Проведённое исследование основывается на комплексном использовании следующих методов исследования: анализа литературных источников, анализа нормативно-правовых документов, метода обобщения. Глубокий анализ литературных источников, нормативных документов, реферативных изданий позволил раскрыть основные формы специальных (коррекционных) образовательных учреждений, распространённых в России. Метод обобщения как метод исследования представляет собой анализ собственного многолетнего опыта работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. С помощью метода обобщения мы получили фактический материал, который использовали в данной работе.

Обсуждение

Согласно данным специальной литературы, нормативно-правовым документам и в результате обобщения собственного многолетнего опыта работы с детьми-сиротами существующие в России формы устройства детей-сирот достаточно разнообразны. С нашей точки зрения их можно разделить на пять категорий: образовательные учреждения интернатного типа; специальные (коррекционные) образовательные учреждения; учреждения семейного типа; военно-учебные заведения; кадетские учреждения. Перечисленные категории учреждений в той или иной степени связаны с воспитанием и обучением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Образовательные учреждения интернатного типа включают в себя: дома ребёнка, детские дома, детские дома-школы, школы-интернаты, детские дома квартирного типа, социально-реабилитационные центры, социальные приюты, школы-интернаты при церкви . Формы устройства детей-сирот семейного типа представлены: усыновлением, опекой и попечительством, детскими домами семейного типа, приёмными семьями, временными приёмными семьями. В настоящее время в России имеются такие формы устройства детей, как патронатные семьи, детские деревни-SOS, дома молодёжи-SOS, пансионы семейного воспитания, приходские детские дома. Категории военно-учебных заведений и кадетских учреждений включают: военные училища, воинские части, кадетские школы-интернаты, кадетские корпуса и музыкальные кадетские корпуса. В нашем исследовании мы обратим внимание на учреждения, имеющие специфику коррекционных образовательных учреждений. К ним можно отнести: образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением.

1. В категорию «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» входит два вида образовательных учреждений: специальные (коррекционные) детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии и специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии .

В данных образовательных учреждениях воспитываются дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены на определённый срок, находятся на длительном лечении и др. В представленных учреждениях создаются особые условия, максимально приближенные к домашним, специалистами организовывается особая среда, способствующая медико-психологической реабилитации и адаптации детей к окружающему их социуму. На детей, воспитывающихся в этих учреждениях, распространяются нормы материального обеспечения, предусмотренные федеральным законодательством.

Особенность данных учреждений характеризуется не только постоянным проживанием детей с последующими коррекционными и лечебно-профилактическими работами, но и их обучением с целью общеобразовательной и трудовой подготовки.

1. К специальным (коррекционным) образовательным учреждениям, где воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, можно отнести: специальные (коррекционные) детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, I-VIII видов; специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, I-VII видов . По своей специализации в коррекционных учреждениях живут и воспитываются дети с ограниченными возможностями здоровья.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения I вида для обучения и воспитания неслышащих детей и специальные (коррекционные) учреждения II вида для обучения и воспитания слабослышащих детей (имеющих частичную потерю слуха и различную степень недоразвития речи) и позднооглохших детей (оглохших в дошкольном или школьном возрасте, но сохранивших самостоятельную речь) . Данные учреждения строят свою программу на основе обучения детей с 1 по 12 класс. Общая численность учеников в классе не должна превышать 12 человек. Дети с полной потерей слуха проходят обучение в объёме неполной средней общеобразовательной школы за 12 лет. Дети, имеющие незначительную глухоту и серьёзные нарушения речи, проходят обучение с 1 по 12 класс, а дети с нарушениями речи, приводящими к дисграфии, дислексии, дислалии, проходят обучение в течение 10 лет. По возможности срок обучения может увеличиться. Дети с данными заболеваниями учатся активной речевой деятельности, развитию слухового и зрительного восприятия, чтению с губ.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения III и IV видов для обучения, воспитания, коррекции первичных и вторичных отклонений в развитии у воспитанников с нарушениями зрения . Образовательные учреждения III вида направлены на воспитание незрячих детей, а учреждения IV вида - слабовидящих детей. Обучение в данных учреждениях осуществляется по программам средней общеобразовательной школы (12-летнее обучение) и неполной средней общеобразовательной школы (10-летнее обучение). Наполняемость классов не должна превышать 12 человек. Основной задачей в реабилитации детей стоит сохранение и развитие зрения. В образовательных учреждениях незрячие дети при обучении используют тактильно-кинестетические системы и слуховые анализаторы, частично видящие активно пользуются зрительными анализаторами. Особая роль уделяется взаимодействию незрячих детей с видящими детьми, что повышает их социальную активность.

В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях V вида обучаются дети, имеющие слух, но ярко выраженную патологию речи . Дети обучаются по программе неполной средней общеобразовательной школы. Главная задача - исправление дефектов устной и письменной речи. В случае исправления патологии ребёнка переводят в другие учебные заведения.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения VI вида представляют собой лечебно-оздоровительные образовательные учреждения, предназначенные в качестве исправления дисфункций опорно-двигательного аппарата детей . В качестве вспомогательных средств используются различные тренажёры и оборудование. Обучение в данных учреждениях осуществляется по программам средней общеобразовательной школы (11-летнее обучение) и неполной средней общеобразовательной школы (9-летнее обучение). В одном классе может обучаться не более 16 человек.

В специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VII вида обучаются и воспитываются дети с задержкой психического развития . В таких учреждениях обучение осуществляется по программам неполной средней общеобразовательной школы. Работа в таких учреждениях строится на основе преодоления недостатков психофизического развития. В программе прописаны как индивидуальные, так и групповые занятия. Наполняемость группы - не более 20 человек. В случае восстановления психического развития ребёнка его переводят в другие учебные заведения.

Специальные (коррекционные) образовательные учреждения VIII вида предназначены для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью . Данные учреждения относятся как к системе образования, так и к системе здравоохранения. Обучение детей осуществляется в дошкольных учреждениях (детские дома), где ведется подготовка этих детей к обучению в специализированных коррекционных школах-интернатах с целью получения доступной специальности.

В настоящее время детские дома и школы-интернаты I-V вида определяются как государственные образовательные реабилитационные учреждения, VI вида - государственные реабилитационные учреждения, а VII и VIII видов - государственные медико-социальные реабилитационные учреждения. Те и другие предназначены для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации с одновременным обучением их по программам общеобразовательных школ .

1. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, представлены санаторными детскими домами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей . Данные учреждения предназначены обеспечить комплексную систему мер по оказанию психолого-медико-педагогической и социально-правовой помощи воспитанникам, по подготовке их к самостоятельной жизни, социальной и педагогической интеграции в общество. На базе санаторных детских домов создаются специальные условия, способствующие умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанника. В данные образовательные учреждения для прохождения лечения направляются дети из различных детских домов и школ-интернатов. С воспитанниками проводятся реабилитационные и лечебно-оздоровительные мероприятия. В случае длительного лечения дети продолжают обучение по общеобразовательным программам на базе этих же учреждений.
2. Специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от норм или общественно опасным) поведением . К данной категории относятся следующие виды учреждений (специальные (коррекционные) общеобразовательные школы и специальные (коррекционные) профессиональные училища для детей и подростков с отклонениями в развитии). В таких учреждениях обучаются по адаптированным образовательным программам дети в возрасте от 8 до 18 лет с задержкой психического развития и умственной отсталостью. С воспитанниками проводятся корректирующие мероприятия, лечебно-профилактические работы с целью их последующей интеграции в общество. В воспитательном процессе используются психолого-педагогическая поддержка, трудовое воспитание, способствующие социальной реабилитации.

Заключение

Таким образом, мы можем говорить о том, что государство создаёт условия для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение, получение квалифицированной психологической помощи, лечение и реабилитацию, а также социальную адаптацию в современном мире. Только за 2015 год количество детей, оставшихся без попечения родителей, поступивших на обучение в учебные заведения начального, среднего и высшего образования, составило 15 тысяч человек. В их число входят и дети, имеющие различные отклонения в состоянии здоровья. Приведённые данные показывают, что эти дети имеют возможность наравне со сверстниками быть социально активными и успешными членами общества, готовыми к успешной социализации. Однако статистика вновь выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 год (58 тысяч человек) остаётся тревожной. Потребность в данных учреждениях по-прежнему высока. На сегодняшний день типология специальных (коррекционных) учреждений достаточно обширна. Каждый тип учреждений имеет свою специфику и решает определённые задачи, направленные на социализацию и развитие жизнестойкости у детей с ограниченными возможностями здоровья.

Библиографическая ссылка

Шипилов Р.М., Шипилова О.В., Шарабанова И.Ю., Ишухина Е.В., Ведяскин Ю.А. СПЕЦИАЛЬНЫЕ (КОРРЕКЦИОННЫЕ) ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, КАК ФОРМА УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ В РОССИИ // Современные проблемы науки и образования. – 2016. – № 6.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=25682 (дата обращения: 01.02.2020). Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»

Материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Литература

1. Приказ Минздрава СССР от 19.11.1986 № 1525 «Об утверждении «Положения о доме ребенка» и «Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него» (19 ноября 1986 г.). − http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129694/?frame=1

2. Положение о детском доме, детской деревне (городке): зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 10 октября 2011 г. N 8/24248. – Минск, 2011.

3. Положение об общеобразовательной школе-интернате: зарегистрировано в Реестре Государственной регистрации 28.01.94 г., регистрационный номер 197/12. – Минск, 1994.

4. Положение о социально-педагогическом учреждении: утв. постановлением Министерства образования Республики Беларусь 18.03.2004 № 14. – Минск, 2004.

5. Под надежным крылом: справочник учреждений, оказывающих помощь семье и детям в Республике Беларусь / сост.: Т.П. Кунцевич [и др.]. – Минск: БГАТУ, 2011. – 228 с.

6. Примерное положение о центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации: постановление Министерства образования Респ. Беларусь, 12 дек. 2000 г., № 58 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – 8/4637.

7. Закон РБ «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.2005 г. № 73-3.

8. Постановление Совета Министров РБ от 06.07.2006 г. №840 «О государственном обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

9. Указ Президента РБ от 22.09.2006 г.№ 580 «О выплате пенсии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в опекунских и приёмных семьях, пенсии, назначенные в соответствии с Законом РБ «О пенсионном обеспечении»

10. Постановление Министерства обороны, Министерства образования и Министерства спорта и туризма РБ №38/94/30 от 02.10.2006 г.

11. Постановление Совета Министров РБ №89 от 22.02.1993 г. «О материальном обеспечении учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, индустриально-педагогических колледжей»

12. Постановление Министерства финансов, Министерства туризма и Министерства образования РБ № 33/27/18 от 23.03.2001.г. «Об утверждении инструкции о порядке назначения и выплаты стипендий студентам высших учебных заведений»

13. Постановление Совета Министров РБ №590 от 25.09.1992 г. «О размере платы за пользование общежитиями учебных заведений»

14. Указ Президента РБ по поддержке талантливой молодёжи, утверждённым Указом Президента РБ № 142 от 29.02.2008 г.

15. Постановление Совета Министров РБ №281 от 27.02.2008 г. «О размерах и порядке внесения платы за обучения в детских школах искусств»

16. Постановление Совета Министров РБ №196 от 15.02.2008 г. «О плате за пользование учебниками и учебными пособиями учащимися и учебными пособиями воспитанниками в 2008/2009 учебном году»

17. Указ Президента РБ №126 от 28.02.2006 г. «О некоторых вопросах платного обучения в государственных учреждениях, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования»

18. Постановление Совета Министров РБ №665 от 26.05.2006 г. (положение о порядке предоставления скидок со сформированной стоимости обучения)

19. Положение о возмещение средств, затраченных государством на подготовку рабочего, специалиста. (Постановление РБ № 1255 от 23.09.2006 г.)

20. Закон РБ «О государственных социальных льготах, правах гарантиях для отдельных категорий граждан»

21. Положение о порядке выдачи единого билета, условиях и сроках пользования им, утверждённое постановлением Совета Министров РБ № 748 от 14.06.2006 г.

22. Постановление Совета Министров РБ № 662 от 02.06.2004 г. №О некоторых вопросах организации оздоровления и санаторно-курортного лечения детей»

23. Положение о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента РБ №186 от 25.04.2005 г.

24. Указ Президента РБ № 565 от 29.11.2005 г. «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений»

25. Указ Президента РБ № 185 от 14.04.2000 г. «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительства или приобретение жилых помещений»

26. Положение об организациях застройщиков, утверждённым Указом Президента РБ №4382 от 28.01.2008 г.

27. Социальны гарантии детям, воспитывающимся в замещающих семьях/авт.-сост. А.И. Головня, педагог социальный социально-педагогического центра − г.п. Радунь, 2009. – 27 с.

Вопрос 1. Государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как форма защиты детства.

К числу государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся

1. Дом ребенка

2. Детский дом

3. Детская деревня (городок)

4. Общеобразовательная школа-интернат

5. Социально-педагогическое учреждение;

6. Дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития;

7. Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР)

Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям с дефектами умственного и физического развития.

В доме ребенка (общего типа) воспитываются дети от рождения до трехлетнего возраста, в специализированном доме ребенка − до четырехлетнего возраста.

В специализированных домах (группах) ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), а также:

− с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;

− с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики;

− с нарушениями функции опорно - двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики;

− с нарушениями слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие);

− с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи);

− с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие);

− с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Из домов ребенка дети выписываются при возвращении их в семью, переводе в детский дом системы просвещения, дом-интернат системы социального обеспечения, при передаче на усыновление и под опеку.

Дом ребенка обеспечивается необходимыми методическими пособиями и игрушками в соответствии с возрастом и психическим развитием детей .

Детский дом − социально-педагогическое учреждение, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования, образовательные программы специального образования, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи и предназначено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от трех до восемнадцати лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях образования в дневной форме получения образования.

В детский дом принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 3 до 18 лет. Совместно со старшими братьями и сестрами при наличии необходимых условий могут приниматься дети в возрасте 2 лет.

В состав воспитанников детского дома не включаются бывшие воспитанники, находящиеся на государственном обеспечении в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, и проживающие в отделении постинтернатной адаптации.

Численность воспитанников в детском доме − 20-75 детей.

Наполняемость групп в детском доме − 10-12 воспитанников .

В структуру детского дома может входить отделение постинтернатной адаптации.

Отделение постинтернатной адаптации предназначено для самостоятельного проживания и подготовки к самостоятельной жизни воспитанников и бывших воспитанников детского дома, обучающихся в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования.

В отделении постинтернатной адаптации могут проживать:

− воспитанники детского дома в возрасте от 14 до 18 лет в целях обеспечения подготовки к самостоятельной жизни, формирования навыков самообслуживания и расходования средств − в течение не более 1 недели в месяц. Условия и порядок определения воспитанников детского дома в отделение постинтернатной адаптации устанавливаются уставом детского дома;

− бывшие воспитанники детского дома, находящиеся на государственном обеспечении в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, испытывающие сложности в социализации, − в течение срока, установленного в решении исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения детского дома.

− выпускники детского дома, отчисленные из учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, и испытывающие сложности в социализации, могут быть определены в отделение постинтернатной адаптации по решению исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения детского дома на основании ходатайства управления (отдела) образования .

Детская деревня (городок) − социально-педагогическое учреждение, которое реализует программу воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, образовательную программу дошкольного образования и предназначено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от одного года до восемнадцати лет, в котором обязанности по их обучению и воспитанию выполняют его работники (родители-воспитатели).

В детской деревне (городке) также могут проживать как в отделении постинтернатной адаптации лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в учреждениях образования в дневной форме получения образования.

В детскую деревню (городок) принимаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 1 года до 18 лет.

В детскую деревню (городок) направляются как вновь выявленные дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так и воспитанники специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, детских интернатных учреждений, имеющие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детская деревня состоит из двух и более разновозрастных воспитательных групп, размещенных в отдельных домах с организацией жизнедеятельности по типу семьи.

Детский городок состоит из двух и более разновозрастных воспитательных групп, размещенных в квартирных условиях.

Воспитательные группы − это группы, в которых воспитанники проживают совместно с родителями-воспитателями, выполняющими обязанности по их воспитанию на основании устава детской деревни (городка), договора об условиях воспитания и содержания воспитанников и трудового договора.

Численность воспитанников в детской деревне (городке) от 20 до 120 детей.

Наполняемость воспитательных групп в детской деревне (городке) - 5 - 10 воспитанников (но не более 10 воспитанников с учетом родных и усыновленных детей родителей-воспитателей).

Число детей, которые могут быть переданы на воспитание в воспитательную группу, и очередность их передачи определяются совместно руководителем, педагогом-психологом детской деревни (городка) и родителем-воспитателем комплектуемой группы .

Родители-воспитатели с целью подбора воспитанников воспитательной группы по письменному разрешению руководителя детской деревни (городка) могут приглашать воспитанников детских интернатных учреждений и детских социальных приютов на выходные, праздничные, каникулярные дни. Руководители детских интернатных учреждений обязаны познакомить их с личными делами этих воспитанников.

Основными задачами детского дома, детской деревни (городка) являются:

− воспитание и развитие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - воспитанники);

− создание благоприятных условий, приближенных к семейным, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию воспитанников;

− обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;

− формирование у воспитанников готовности к самостоятельной жизни и профессиональной деятельности;

− обеспечение охраны жизни и укрепления здоровья воспитанников;

− защита прав и законных интересов воспитанников;

− создание условий для профессионального самоопределения и творческого труда воспитанников;

− профилактическая работа по предупреждению асоциального поведения и правонарушений воспитанников;

− устройство воспитанников на воспитание в семьи, осуществление их психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения;

− оказание социальной, психолого-педагогической помощи выпускникам детских интернатных учреждений, испытывающим трудности в социализации.

Детский дом, детская деревня (городок) могут быть государственными и частными, действуют на основании устава, утверждаемого учредителем в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Государственные детские дома, детские деревни (городки) создаются местными исполнительными и распорядительными органами, а частные – собственником .

Общеобразовательная школа-интернат (в дальнейшем школа-интернат) – это учебно-воспитательное учреждение, в котором созданы благоприятные условия для проживания, обучения и гармоничного развития детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, детей с отклонениями в поведении и в семьях которых неблагоприятные условия жизни, для способных и талантливых детей.

Целью образования и воспитания детей в школе-интернате является становление и развитие образованной, моральной, национально сознательной и физически здоровой личности с лучшими качествами человека и гражданина, всестороннее раскрытие творческих способностей детей, подготовка наиболее талантливых из них к продолжению образования, формирование у детей готовности к самостоятельной жизни и профессиональной деятельности.

Школа-интернат может функционировать в составе 1-х - 9-х классов (базовая школа), 1-х -11-х классов (средняя школа).

Наполняемость в классах и воспитательных группах 20 детей, а в школах-интернатах для детей с отклонениями в поведении и в семьях которых неблагоприятные условия жизни - 15 детей.

Школа-интернат организует свою деятельность в соответствии с Законами «Об образовании в Республике Беларусь», «О языках в Республике Беларусь», другими законодательными актами, на основании примерного Положения об общеобразовательной школе и настоящего Положения.

Школа-интернат самостоятельна в организации учебно-воспитательного процесса. Она разрабатывает свой Устав, в котором определяются нормы и правила жизни, права и обязанности членов коллектива.

Общеобразовательная школа-интернат может быть 3 типов:

− для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей;

− для детей с отклонениями в поведении и в семьях которых неблагоприятные условия жизни;

− для способных и талантливых детей.

В школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимаются:

− дети-сироты;

− дети, оставшиеся без попечения родителей (родители которых лишены родительски прав, признаны недееспособными, отсутствующими без вести, объявлены умершими, осуждены, место жительства которых неизвестно, не могут выполнять родительские обязанности в связи с продолжительной болезнью, дети, отобранные у родителей по решению суда, от которых родители отказались, подкинутые дети).

По решению местных Советов народных депутатов в школу-интернат могут временно направляться дети, которые и по другим причинам остались без опеки родителей.

В составе школы-интерната может быть дошкольное отделение (группа) для детей, начиная с трехлетнего возраста. Наполняемость в дошкольной группе − 12 человек.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей − члены одной семьи (братья, сестры) обязательно устраиваются в одну школу-интернат.

Исключениями, из-за которых воспитание этих детей может или должно осуществляться отдельно, являются случаи:

− заключение психолого-медико-педагогической консультации;

− направление одного из детей за совершенное преступление в специальное детское учреждение;

− направление одного из детей на учебу в лицей, гимназию, школу-интернат для способных и талантливых детей и т.д.;

− отсутствие на территории области, города детского дома школы-интерната для совместного содержания детей школьного и дошкольного возраста.

В школу-интернат для способных и талантливых детей на конкурсной основе принимаются преимущественно дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей, дети из сельской местности, у которых выявлены способности или проявляется интерес и склонность к более глубокому, системному изучению отдельных учебных предметов, видов искусства, художественного труда, к занятиям спортом.

Школа-интернат обеспечивает получение учениками базового или общего среднего образования и углубленного овладение знаниями, умениями и навыками в отдельных видах искусства, художественной работы, спорта, развитие творческих способностей, содействует сознательному выбору профессии.

Условия приема, проведения конкурса, состав приемной комиссии определяются советом школы-интерната на основании государственных требований к образованию и настоящего Положения .

Дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей, содержатся в школах-интернатах на полном государственном обеспечении.

На время их нахождения в семьях родственников или отдельных граждан во время каникул, в воскресные и праздничные дни, а также в период болезни выдаются в соответствии с нормами питания продукты или наличные деньги в рамках денежных норм на питание без учета торговой наценки.

В школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, могут проживать на полном государственном обеспечении выпускник этой школы-интерната − учащиеся профессионально-технических училищ, студенты средних специальных и высших учебных заведений до окончания ими учебного заведения, если учебное заведение и школа-интернат находятся в одном или близких населенных пунктах.

Бывшие воспитанники − учащиеся профессионально-технических училищ, студенты средних специальных и высших учебных заведений, приезжающие в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, на выходные, праздничные дни, а также на каникулы, приказом по школе-интернату зачисляются на бесплатное питание и проживание. По решению местных Советов народных депутатов допускается бесплатное проживание, содержание в школе-интернате для детей сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, бывших выпускников (воспитанников) детского дома и в других жизненных ситуациях.

В каникулярное время воспитанники школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, обеспечиваются путевками в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, по возможности временно трудоустраиваются.

Организация, выбор средств и методов обучения и воспитания учеников школы-интерната, учебных планов и программ, другие вопросы учебно-воспитательного характера осуществляются в каждой школе-интернате самостоятельно с учетом требований примерного Положения об общеобразовательной школе, настоящего Положения, особенностей психофизиологического состояния воспитанников, целей и задач, решаемых в каждой школе-интернате.

Обучение и воспитание каждого ребенка основывается на глубоком изучении и знании его умственных способностей, психофизиологического состояния, состояния здоровья, индивидуальных психологических особенностей. Они осуществляются средствами, исключающими унижение или оскорбление воспитанников, посягательство на их честь и достоинство и имеют в своей основе чувства справедливости, взаимопонимания, уважения и любви к детям.

Полноценное психическое развитие воспитанников школы-интерната, диагностику особенностей их личностного и интеллектуального развития, психических причин асоциального поведения, отклонений в развитии, обучении и воспитании, профилактику и коррекцию таких отклонений, лечение неврозов и неврозоподобных состояний при различных заболеваниях осуществляют психолог и психотерапевт школы-интерната .

Социально-педагогическое учреждение является учреждением образования, относится к специализированному учреждению для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации.

Социально-педагогическое учреждение может быть государственным и частным, действует на основании устава, утверждаемого учредителем в порядке, установленном законодательством.

Основными задачами социально-педагогического учреждения являются:

− обеспечение прав детей на получение своевременной квалифицированной социально-педагогической, психологической и иной помощи со стороны государства;

− организация индивидуально ориентированной социально-педагогической, психолого-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении и нуждающимся в социальной реабилитации;

− обеспечение необходимых условий для развития личности несовершеннолетнего, укрепления физического и психического здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда;

− оказание социальной, психолого-педагогической помощи выпускникам детских интернатных учреждений, специальных школ, несовершеннолетним, вернувшимся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений, испытывающим трудности в социализации;

− социальная адаптация несовершеннолетних к жизни в обществе;

− профилактическая работа по предупреждению социального сиротства, семейного неблагополучия, асоциального поведения, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

− осуществление психолого-педагогического и социально-педагогического сопровождения семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

− организация социального патроната несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, после их возвращения в семьи;

− содействие деятельности комиссий по делам несовершеннолетних местных исполнительных и распорядительных органов .

К социально-педагогическим учреждениям относятся социально-педагогические центры, детские социальные приюты и иные учреждения, деятельность которых регламентируется отдельными положениями и уставами.

Детский социальный приют предназначен для временного проживания не более шести месяцев в течение календарного года и социальной реабилитации детей в возрасте от трех до пятнадцати лет в количестве не менее 14 человек.

Возможно создание детского социального приюта для такого же количества детей в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет.

Детский социальный приют в пределах своей компетенции:

− предоставляет несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, временное место проживания и государственное обеспечение до возвращения их в семьи или определения совместно с органами опеки и попечительства форм жизнеустройства несовершеннолетних, наиболее соответствующих их интересам;

− осуществляет психолого-педагогическую и социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

− оказывает содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства воспитанников, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

− оказывает первую доврачебную помощь и проведение санитарной обработки;

− выявляет и анализирует причины, обусловившие социальную дезадаптацию несовершеннолетних;

− осуществляет психолого-педагогическую диагностику, организует медицинскую диагностику, диагностику уровня психического и физического развития несовершеннолетнего и отклонений в его поведении;

− разрабатывает и реализует комплексные программы социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении, развитии и социальной адаптации, утверждаемые учреждением;

− разрабатывает и контролирует выполнение индивидуальных межведомственных планов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, утверждаемых районными, городскими, районными в городах комиссиями по делам несовершеннолетних, направленных на преодоление несовершеннолетними трудных жизненных ситуаций;

− ведет поиск и подготовку семей для устройства в них воспитанников приюта из числа несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществляет психологическую и педагогическую подготовку детей к переходу на воспитание в семьи .

Социально-педагогическое учреждение может иметь в своем составе следующие структурные подразделения:

приемное отделение;

отделение диагностики социальной дезадаптации;

отделение реализации программ социальной реабилитации;

отделение постинтернатной адаптации;

информационно-правовую службу.

При необходимости в социально-педагогическом учреждении могут создаваться другие структурные подразделения в зависимости от типа учреждения и потребностей региона: клубы и студии разной направленности (спортивно-оздоровительные, туристические, театральные и другие), телефон доверия.

Социально-педагогический центр может включать в свою структуру детский социальный приют.

Структурные подразделения руководствуются в своей деятельности утверждаемым руководителем социально-педагогического учреждения положением, разрабатываемым в соответствии с Примерным уставом специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. № 1604, и настоящим Положением.

Приемное отделение детского социального приюта предназначается для: проведения первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки несовершеннолетних; организации направления несовершеннолетних на стационарное лечение в организации здравоохранения при наличии медицинских показаний; оказания первичной психологической помощи; изучения особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних.

В приемном отделении может создаваться группа наполняемостью до семи человек. Срок проживания несовершеннолетних в приемном отделении устанавливается до пятнадцати дней.

Отделение диагностики социальной дезадаптации социально-педагогического учреждения предназначено для: выявления и анализа факторов, обусловивших социальную дезадаптацию несовершеннолетних; определения форм и степени дезадаптации, особенностей личностного развития и поведения несовершеннолетних; разработки индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, включающих комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

Отделение диагностики социальной дезадаптации осуществляет психолого-педагогическое обследование несовершеннолетних, определяет формы и содержание социально-педагогической и психологической помощи несовершеннолетним, срок их реабилитации в учреждении, организует консультирование, в том числе анонимное и по телефону, несовершеннолетних, родителей или других законных представителей.

Отделение реализации программ социальной реабилитации предназначается для: организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, обеспечивающих восстановление утраченных контактов с семьей и внутри семьи; оздоровления системы межличностных отношений несовершеннолетних, восстановления их социального статуса в коллективе сверстников по месту учебы (работы), жительства; снятия психотравмирующих ситуаций среди их ближайшего окружения; содействия несовершеннолетним в профессиональной ориентации и получении специальности, образования;

включения несовершеннолетних в разнообразные виды деятельности

В отделении реализации программ социальной реабилитации образуются по мере необходимости реабилитационные группы, объединяющие несовершеннолетних с учетом возраста, формы и степени их социальной дезадаптации.

Наполняемость реабилитационных групп – не менее семи человек.

Отделение постинтернатной адаптации может предоставлять в случае необходимости временное (до шести месяцев в течение календарного года) проживание и государственное обеспечение несовершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершившим или оставившим по разным причинам учебу в учреждениях образования, в случаях, когда возникли трудности в решении проблемы их трудоустройства и обеспечения жильем.

Информационно-правовая служба ведет учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в социальной поддержке и реабилитации; осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, консультирование несовершеннолетних, родителей или других законных представителей по вопросам реализации прав несовершеннолетних, оказывает содействие органам опеки и попечительства в устройстве в семьи на воспитание несовершеннолетних, принятых на реабилитацию, организации психолого-педагогической, правовой подготовки семей к приему на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в наблюдении за адаптацией несовершеннолетних в семьях, принявших их на воспитание; создает базы данных о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, о прошедших реабилитацию в специализированном учреждении для несовершеннолетних; о семьях, принявших на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; о современных технологиях и литературе, используемых в работе педагогов социальных и педагогов-психологов.

В социально-педагогические учреждения принимаются в установленном порядке несовершеннолетние от трех до восемнадцати лет:

− оставшиеся без попечения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

− проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

− заблудившиеся или подкинутые;

− самовольно оставившие семью, ушедшие из детских интернатных учреждений, за исключением несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений;

− не имеющие постоянного места жительства;

− оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и реабилитации.

Прием несовершеннолетних в детские социальные приюты осуществляется круглосуточно.

Несовершеннолетние могут находиться в социально-педагогическом учреждении в течение времени, необходимого для их социальной реабилитации и решения вопроса о дальнейшем жизнеустройстве, но не свыше шести месяцев в течение календарного года.

В исключительных случаях, если вопрос о правоотношениях несовершеннолетнего с родителями либо лицами, их заменяющими, и дальнейшем устройстве несовершеннолетнего в установленный срок не удалось решить, орган управления образованием по ходатайству руководителя социально-педагогического учреждения может продлить пребывание несовершеннолетнего в социально-педагогическом учреждении (детском социальном приюте) на необходимое время .

В реабилитационные группы социально-педагогического учреждения могут приниматься воспитанники опекунских, приемных семей, детских домов семейного типа, детских деревень на период трудового отпуска их приемных родителей, опекунов (попечителей) и родителей-воспитателей.

Обучение несовершеннолетних, содержащихся в социально-педагогических учреждениях, организуется в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об образовании». Несовершеннолетние, содержащиеся в социально-педагогическом учреждении, обучаются в учреждениях образования. С несовершеннолетними, имеющими общеобразовательную подготовку, не соответствующую их возрасту, организуется обучение по индивидуальным учебным планам в порядке, установленном Положением о порядке организации образовательного процесса для больных детей, детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития на дому, в условиях стационарного лечебного учреждения, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 10 марта 2003 г. № 17 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 37, 8/9282).

Несовершеннолетние с особенностями психофизического развития обучаются по программам воспитания и обучения детей дошкольного возраста с особенностями психофизического развития, учебным планам и программам специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов), классов, классов интегрированного обучения для детей с особенностями психофизического развития в соответствии с нарушениями развития, выявленными центрами коррекционно-развивающего обучения и реабилитации.

Противопоказания к проживанию в государственных учреждениях для детей сирот и оставшихся без попечения родителей:

1. Все заболевания в остром периоде или в стадии обострения.

4. Новообразования (злокачественные).

5. Злокачественные болезни крови.

6. Туберкулез.

7. Все заболевания, которые требуют специального ухода и лечения.

8. Выраженные психопатоподобные и психопатические расстройства.

9. Частые судорожные припадки.

10. Эпилепсия .

Дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития (далее − дом-интернат) является государственным учреждением социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, предназначенным для постоянного, временного (до 6 месяцев) проживания детей, нуждающихся в специальном обучении, особой заботе, бытовом и медицинском обслуживании.

Дома-интернаты могут быть двух типов:

− для детей-инвалидов, имеющих психические нарушения;

− для детей-инвалидов, имеющих физические нарушения.

Основными задачами дома-интерната являются:

− создание оптимальных условий, способствующих умственному, эмоциональному, физическому развитию и социальной адаптации детей;

− обеспечение права детей-инвалидов на получение образования в соответствии с их возможностями;

− создание коррекционно-развивающей образовательной среды;

− обеспечение единства психологической, коррекционно-педагогической помощи детям в целях активного включения их в жизнь общества;

− организация и оказание медицинской помощи и обслуживания;

− формирование навыков, необходимых для обретения бытовой независимости, вовлечение в посильную трудовую деятельность;

− поддержание и сохранение контактов с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка .

В дом-интернат на государственное обеспечение принимаются дети-инвалиды с особенностями психофизического развития в возрасте от 4 до 18 лет из числа граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь, в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями к приему в дома-интернаты, независимо от наличия членов семьи и других граждан, обязанных по закону их содержать.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей зачисляются в первоочередном порядке в соответствии с условиями, установленными пунктом 12 настоящего Положения.

В доме-интернате организуется учебно-воспитательная работа, которая обеспечивает образовательную подготовку, общее развитие, коррекционную помощь и поддержку, бытовую адаптацию и социализацию детей в зависимости от характера нарушений и уровня их обучаемости.

Учебно-воспитательный процесс осуществляется на основании: учебных планов и программ для учреждений, обеспечивающих получение общего среднего и специального образования, утверждаемых Министерством образования Республики Беларусь; индивидуальных учебных планов и программ, разработанных специалистами домов-интернатов и согласованных в государственном центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, для детей, образование которых в соответствии с образовательными стандартами (в том числе и специальными) является недоступным.

Учебно-воспитательный процесс организуется с использованием средств и методов обучения с учетом физических и (или) психических нарушений.

Группы (классы) обучения, по возможности, комплектуются из детей в соответствии с их интеллектуальным развитием, состоянием здоровья и возможностью овладения трудовыми навыками.

Наполняемость групп (классов) в доме-интернате устанавливается для детей, находящихся на постоянном постельном режиме, детей с ограниченными двигательными возможностями, младшей

диагностической группы (класса) − 6 человек; подготовительной группы (класса), учебной группы (класса), группы (класса) трудового обучения - 7 человек.

Для осуществления первичного приема детей и определения в соответствующую группу (класс) обучения на основании заключения государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации создается консультативная комиссия, в состав которой входят заместитель директора по учебно-воспитательной работе, врач, педагог-психолог, учитель-дефектолог.

Комплексное воспитание и обучение детей осуществляется различными специалистами: воспитателями, помощниками воспитателей, педагогами-психологами, учителями-дефектологами, педагогами социальными, учителями, инструкторами по труду, музыкальными руководителями, учителями физической культуры и другими.

С целью преодоления имеющихся у детей нарушений развития организуются коррекционные занятия, которые позволяют корригировать познавательную деятельность (ощущения, восприятие, представления, речь, мышление, память, внимание), моторику, пространственную ориентировку, личностные качества, а также способствуют формированию социально-бытовой ориентировки.

Основной формой организации коррекционной работы являются групповые и индивидуальные занятия.

Протяженность занятий с группой − 35-45 минут, индивидуальных занятий − 20-30 минут .

Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР ) – учреждение специального образования, в котором реализуются образовательная программа специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, образовательная программа специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, а также могут реализовываться образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи, программа воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении.

ЦКРОиР обеспечивает создание комплексной системы психолого-медико-педагогической помощи лицам с особенностями психофизического развития и осуществляет образовательную, в том числе в рамках оказания ранней комплексной помощи детям в возрасте до трех лет, коррекционно-педагогическую, диагностическую, социальную, методическую, консультативную и информационно-аналитическую деятельность, оказание психологической помощи.

ЦКРОиР на территории соответствующей административно-территориальной единицы в сфере специального образования решает следующие задачи:

− своевременное выявление лиц с особенностями психофизического развития и их психолого-медико-педагогическое обследование;

− реализация образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью и образовательной программы специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью;

− реализация программ ранней комплексной помощи;

− охрана, защита и укрепление физического и психического здоровья обучающихся, проведение оздоровительных мероприятий;

− социальная реабилитация лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, предоставление им равных возможностей для активного участия в социокультурной жизни общества, формирование и развитие необходимых умений и способностей для максимально возможной самостоятельной жизни;

− реализация образовательной программы дополнительного образования детей и молодежи в объединениях по интересам или индивидуально;

− создание и ведение государственными ЦКРОиР банка данных о детях с особенностями психофизического развития;

− методическая помощь педагогическим работникам при реализации образовательных программ специального образования в учреждениях дошкольного и общего среднего образования;

− социально-педагогическая поддержка и психологическая помощь обучающимся, их законным представителям в гармонизации семейных отношений, формировании правильной оценки и положительных установок на перспективы развития возможностей и жизненного самоопределения лиц с особенностями психофизического развития;

− консультирование обучающихся с особенностями психофизического развития, их законных представителей, педагогических работников по вопросам развития, обучения и воспитания лиц с особенностями психофизического развития;

− координация деятельности в сфере специального образования государственными ЦКРОиР на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

− информационно-просветительская деятельность с целью формирования позитивного общественного мнения и толерантного отношения к лицам с особенностями психофизического развития.

С целью достижения поставленных задач ЦКРОиР в соответствии с законодательством Республики Беларусь реализует следующие функции:

Организует образовательный процесс;

Осуществляет диагностическую деятельность (государственный ЦКРОиР);

Оказывает коррекционно-педагогическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и осуществляет работу по социальной реабилитации лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями;

Оказывает раннюю комплексную помощь;

Осуществляет консультативную и методическую деятельность;

Создает и ведет банк данных о детях с особенностями психофизического развития (государственный ЦКРОиР), осуществляет информационно-аналитическую деятельность на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

Оказывает социально-педагогическую поддержку и психологическую помощь лицам с особенностями психофизического развития и их законным представителям;

Проводит экспериментальную и инновационную деятельность;

Организует обучение и воспитание лиц с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями, которым по медицинским показаниям рекомендовано получение специального образования на дому;

Проводит мероприятия, направленные на обеспечение преемственности перехода выпускников ЦКРОиР в территориальные центры социального обслуживания населения .

Вопрос 2. Денежные выплаты на содержание воспитанников детских домов семейного типа, детской деревни, опекунской, приемной семьи, усыновленных детей.

Забота о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подготовка их к самостоятельной жизни является государственной задачей особой важности. Законодательство Республики Беларусь гарантирует права сирот на материальное обеспечение, на социальную поддержку, т.е. на образование, на профессиональную подготовку, право на охрану и укрепление здоровья и предоставляет ряд льгот, которые помогут в сложный период учебы, становления, получения профессии.

Государственное обеспечение – комплекс установленных государством мер, направленных на материальное обеспечение условий для реализации основных прав и удовлетворения жизненно важных нужд и потребностей детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Защита прав и законных интересов ребенка необходима в области семейного, гражданского, жилищного, трудового, административного и уголовного законодательства.

1. Понятие «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей»

1. К числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся дети, у которых умерли оба или единственный родитель (одинокая мать); дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными, ограниченно недееспособными, объявлены умершими, не могут выполнять родительских обязанностей в связи с длительной болезнью, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; дети, от которых родители отказались или дали согласие на усыновление и подкинутые дети.

В отдельных случаях к этой категории детей решением местного исполнительного или распорядительного органа могут быть отнесены на определенный срок и дети, которые лишились родительского попечения только одного родителя, а второй родитель длительное время не принимает участия в содержании и воспитании ребенка. В данном случае администрация детского дома, школы-интерната, профессионально-технического училища, среднего специального, высшего учебного заведения совместно с органами опеки и попечительства решает вопрос о розыске родителя, лишении его родительских прав и взыскании алиментов.

2.Отсутствие родителей должно быть подтверждено соответствующими документами: копиями свидетельств об их смерти; копиями решения суда о лишении родительских прав, отобрании ребенка, признании родителей безвестно отсутствующими, объявлении умершими, признании их недееспособными; копиями приговора суда об осуждении родителей либо справкой о заключении под стражу; медицинскими документами о длительной болезни родителей, препятствующей выполнению ими своих обязанностей либо о необходимости установления над родителями попечительства в связи с состоянием здоровья; заявлением о согласии на усыновление ребенка;

Эти документы представляются администрации учреждения, осуществляющего материальное обеспечение ребенка органом опеки, учебным заведением, детским домом, школой-интернатом, опекунской (приемной) семьей, детским домом семейного типа и являются юридическим основанием для представления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующего материального обеспечения и льгот.

II. Материальное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах всех типов

Воспитанники детских домов, школ-ннтернатов всех типов, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, содержатся на полном государственном обеспечении.

Указанные лица в период проживания и обучения в интернатных учреждениях обеспечиваются:

а) питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем в соответствии с денежными нормами, устанавливаемыми министерствами образования и финансов на основании натуральных норм, утвержденных постановлениями правительства.

В летний оздоровительный период (до 90 дней), в воскресные, праздничные и каникулярные дни норма расходов на питание увеличивается на 10% стоимости в день на каждого человека.

Нормы расходов на приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр, игрушек, книг для библиотек и на культурно-массовую работу, размер выплат на личные расходы устанавливаются министерствами финансов и образования.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля. Расходы, связанные с проездом воспитанников (а при необходимости и сопровождающих лиц) до места отдыха в указанные учреждения и обратно, а также приобретением в отдельных случаях дополнительных путевок, производятся за счет ассигнований, выделяемых на содержание детских домов, школ-интернатов.

Руководителям детских домов, школ-интернатов всех типов предоставлено право выдавать детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении, на время пребывания их в семьях родственников или отдельных граждан в дни каникул, в воскресные и праздничные дни, а также в период болезни и на время сдачи вступительных экзаменов при поступлении в учебные заведения продукты в соответствии с нормами питания или наличные деньги в пределах денежных норм на питание с учетом торговой наценки.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в детских домах и школах-интернатах, освобождаются от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств. Кроме того, установлен единый билет, дающий право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси).

За счет средств детских домов и интернатных учреждений всех типов при поступлении в профессионально-технические училища, высшие и средние специальные учебные заведения выдается комплект новой одежды и обуви на сумму, установленную министерствами образования и финансов на основании натуральных норм, утвержденных постановлениями правительства, а также денежное пособие в размере минимальной заработной платы, а при трудоустройстве - одежда, обувь, мягкий инвентарь и оборудование на сумму установленную министерствами образования и финансов на основании натуральных норм, утвержденных постановлениями правительства, и денежное пособие на первоначальные расходы в размере 2 минимальных заработных плат.

Указанные средства по желанию учащегося могут перечисляться на его лицевой счет, открытый в сберегательном банке, взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.

Директорам детских домов и школ-интернатов предоставлено право разрешать бывшим воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в высших, средних специальных учебных заведениях и профессионально-технических училищах, проводить в детском доме или школе-интернате каникулы с бесплатным проживанием и питанием.

В детских домах всех типов, детских деревнях, школах-интернатах всех типов могут проживать на полном государственном обеспечении выпускники этих детских домов и школ-интернатов всех типов - учащиеся и студенты профессионально-технических училищ, средних специальных и высших учебных заведений до трудоустройства, если учебное заведение и детский дом, школа-интернат находятся в одном или близлежащем населенном пункте. Обеспечение таких воспитанников одеждой и обувью осуществляет ПТУ, ССУЗ, ВУЗ по денежным нормам, предусмотренным для данной категории учащихся. Обеспечение их питанием производится по договоренности между детским домом, школой-интернатом и учебным заведением с учетом желания студента, учащегося. Возможно получение денежной компенсации за питание в учебном заведении и внесение денег бывшим воспитанником в бухгалтерию детского дома, школы-интерната за одно-, двух-, трехразовое питание.

III. Материальное обеспечение воспитанников опекунских (приемных) семей, детских деревень и детских домов семейного типа

Ежемесячные денежные выплаты, установленные Постановлением Верховного Совета БССР от 05.02.1991 г. «О дополнительных мерах по улучшению охраны материнства и детства в Белорусской ССР», выплачиваются в размерах, определяемых министерствами финансов и образования на основании действующих натуральных норм.

С 1 июля 1996 г. указанные нормы распространены на детей-граждан стран СНГ, воспитывающихся в опекунских (приёмных) семьях граждан Республики Беларусь.

Указом Президента Республики Беларусь от 12 августа 1998 г. № 392 "О материальной поддержке семей, усыновивших (удочеривших) детей» с 1 января 1999 года установлены ежемесячные денежные выплаты на детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Республики Беларусь и (или) лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, начиная с 1 января 1999 г. Выплаты осуществляются с согласия усыновителей в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в опекунских (приемных) семьях. На детей, усыновленных до 01.01.1999 г., выплаты не распространяются.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников, опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, детской деревни распространяются и на учащихся профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений (в т.ч. и индустриально-педагогических колледжей), студентов высших (в том числе и слушателей подготовительных отделений) учебных заведений (в том числе и, негосударственных учебных заведений), суворовского училища, лицеев и, колледжей, обеспечивающих учащихся проживанием и питанием, и производятся отделом образования по месту установления статуса опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, создания детской деревни до окончания учебного заведения и трудоустройства.

Ежемесячные денежные выплаты усыновленным детям осуществляются отделом образования по месту жительства усыновителей до достижения ребенком возраста 16 лет независимо от формы обучения.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников опекунских (приемных) семей, детских домов, детских деревень и пособия на усыновленных детей выплачиваются независимо от места нахождения учебного заведения, где учится воспитанник, заключения им брака, рождения ребенка.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников опекунской /приемной/ семьи, детского дома семейного типа, детской деревни, достигших совершеннолетия до окончания дневной средней школы или в течение 3-х месяцев после её окончания, могут быть прекращены после окончания вступительных экзаменов и зачисления в учебное заведение, если бывший воспитанник хочет получать государственное обеспечение в учебном заведении, о чем письменно уведомляет орган опеки и попечительства.

Решение о назначении ежемесячных денежных выплат на содержание воспитанника детского дома семейного типа, детской деревни, опекунской (приемной) семьи, усыновленного ребенка принимается местным исполнительным или распорядительным органом по представлению органов опеки и попечительства - районного (городского) отдела образования. Для назначения ежемесячных денежных выплат не требуется дополнительно заявления опекуна (родителя-воспитателя). Ежемесячные денежные выплаты на содержание усыновленных детей назначаются и выплачиваются только на основании письменного заявления усыновителя. Если усыновители в течение месяца после усыновления ребенка не представили в органы опеки и попечительства заявление о назначении пособия на ребенка, они могут обратиться за назначением пособия в любое время до достижения ребенком возраста 16 лет. В таких случаях пособие выплачивается не со дня помещения ребенка в семью, а со дня их письменного обращения в орган опеки, о чем делается запись в решении местного исполнительного или распорядительного органа о назначении пособия.

Ежемесячные денежные выплаты на содержание усыновленных детей и воспитанников опекунских (приемных) семей и детских домов семейного типа детской деревни назначаются со дня устройства ребенка в семью (о чем делается запись в решении райгорисполкома) независимо от получения пенсий, алиментов, назначенных в соответствии с действующим законодательством и перечисляются на лицевые счета родителей-воспитателей и усыновителей.

В соответствии со ст. 169 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь суммы, выплачиваемые воспитанникам опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, детской деревни в качестве пенсий, алиментов поступают в распоряжение опекуна и расходуются им на содержание подопечных. Органы опеки и попечительства обязаны контролировать расходование этих сумм.

Расходы на ежемесячные денежные выплаты на содержание воспитанников опекунских (приемных) семей относятся на раздел 14 «Образование» в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь. Ежемесячные денежные выплаты не подлежат обложению налогами.

Основанием для прекращения ежемесячных денежных выплат на содержание воспитанника опекунской (приемной) семьи являются отмена решения местного исполнительного и распорядительного органа о создании опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, устройство подопечного в дом ребенка, детский дом, школу-интернат, возвращение его родителям, усыновление, трудоустройство после достижения 16-летнего возраста, смерть, выезд на учёбу, лечение в другую страну на срок более 3 месяцев. В случае трудоустройства воспитанника опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа в более раннем возрасте, выплата пособия продолжается до достижения возраста 16 лет. В случае прекращения учебы и вступления в брак воспитанницы опекунской (приемной) семьи, детского дома семейного типа, детской деревни выплаты прекращаются с месяца следующего за месяцем, когда был заключен брак.

Основанием для прекращения ежемесячных денежных выплат на содержание усыновленного ребенка является устройство его на воспитание в учреждение на полное государственное обеспечение либо изъятие ребенка из семьи после вступления в силу решения суда об отмене усыновления или признании его недействительным.

Ежемесячные денежные выплаты на детей, направленных в санатории, оздоровительные лагеря, на оздоровление за рубеж сроком до 3 месяцев, находящихся на лечении в больнице, не отменяются и размер их не изменяется.

При возникновении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячных денежных выплат на содержание опекаемых, воспитанников детского дома семейного типа, детской деревни, усыновленных директор детской деревни, опекун (попечитель), родитель-воспитатель, усыновитель обязан в десятидневный срок известить об этом отдел образования, производящий выплаты.

В случае прекращения подростком учебы и отказа его от трудоустройства до достижения им совершеннолетия вопрос о продолжении ежемесячных выплат решается местным исполнительным или распорядительным органом по представлению районного (городского) отдела образования.

Прекращение ежемесячных денежных выплат на содержание опекаемых и усыновлённых производится по решению местного исполнительного и распорядительного органа с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли соответствующие обстоятельства.

Излишне выплаченные суммы ежемесячных выплат на содержание усыновленных, опекаемых, воспитанников детского дома семейного типа, детской деревни, взыскиваются из доходов опекуна, попечителя (родителя-воспитателя), усыновителя, из средств детской деревни на основании его заявления или решения суда в случаях, когда опекун, попечитель (родитель-воспитатель), усыновитель не сообщил отделу образования сведения о возникновении вышеназванных обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячных денежных выплат.

При переезде опекуна, попечителя (родителя-воспитателя) на новое место жительства ежемесячные денежные выплаты осуществляются отделом образования по новому месту жительства после получения личного дела подопечного, копии решения исполкома о создании опекунской (приемной) семьи или детского дома семейного типа, детской деревни с месяца следующего за месяцем, когда они были прекращены по прежнему месту жительства. Для осуществления выплат на усыновленного ребенка по новому месту жительства необходимо заявление усыновителя.

Воспитанники опекунских (приемных) семей и детских домов семейного типа, детских деревень, усыновленные дети, получающие ежемесячные денежные выплаты, не относятся к числу малообеспеченных, однако могут в исключительных случаях обеспечиваться школьной, спортивной формами и завтраками за счет средств фонда всеобуча по решению совета школы (родительского комитета).

В случаях, когда воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень, усыновленные дети в возрасте до 16 лет по состоянию здоровья помещаются в санаторные и специальные школы-интернаты, либо поступают в суворовское училище, лицей, колледж, где им предоставляется проживание, бесплатное питание и форменная одежда, размер ежемесячных денежных выплат уменьшается на 50% на время пребывания в них ребенка и восстанавливается в полном объеме с момента возвращения ребенка в семью по заявлению опекуна (родителя-воспитателя), усыновителя и при предоставлении справки из учебного заведения о выбытии ребенка.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень обеспечиваются бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря, в том числе санаторного типа, пансионаты и профилактории, дома отдыха, а при наличии медицинских показаний - в санатории соответствующего профиля.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень пользуются правом поступления в профессионально-технические училища, высшие и средние специальные учебные заведения вне конкурса.

Воспитанники детских домов семейного типа, детских деревень, опекунских (приемных) семей, усыновленные дети получают стипендии в профессионально-технических училищах, средних специальных и высших учебных заведениях на общих основаниях.

Воспитанники опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень освобождаются от платы за обучение в спортивных, художественных и музыкальных школах, школах искусств. Районный (городской) отдел образования обеспечивает воспитанников опекунских (приемных) семей, детских домов семейного типа, детских деревень единым билетом, дающим право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси).

Для воспитания детей в детских домах семейного типа, детских деревнях на приобретение инвентаря, оборудования выделяются дополнительно необходимые средства по нормам, предусмотренным для детских домов с учетом сроком пользования. Дополнительные средства на хозяйственное обслуживание зданий, отопление, освещение, текущий ремонт жилья, оплату услуг связи, бытовое обслуживание выделяются согласно расчетным книжкам или соответствующим документам по нормам и тарифам, действующим на данной территории.

При трудоустройстве воспитанников детских домов семейного типа, детских деревень за счет средств районного (городского) отдела образования по месту нахождения детского дома, детской деревни выделяются единовременные средства для приобретения

Тем, кто в силу разных обстоятельств всерьез решил усыновить или взять под опеку ребенка, будет небезынтересно узнать, какие же учреждения занимаются воспитанием и образованием детей, оставшихся сиротами. В этой статье мы рассмотрим образовательные учреждения для детей сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей.

Классификация данных учреждений регламентируется "Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за №676 от 1 июля 1995 г.

Согласно последней редакции этого положения существует четыре типа таких учреждений.

1. Детский дом:

• для детей раннего возраста (с 1.5 до 3 лет);
• дошкольного возраста;
• школьного возраста;
• смешанный.

Детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья;

Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Организационно-правовая форма данных учреждений определяется статусом учредителя, в качестве которого могут выступать как федеральные органы исполнительной власти, так и органы исполнительной власти субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления (в случае, если учреждение муниципального подчинения). Допускается и совместное учредительство.

В образовательные учреждения для детей сирот принимаются:

• дети-сироты;
• дети, отобранные у родителей по решению суда;
• дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение которых не установлено.

В учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, на срок не более одного года.
Дети - члены одной семьи, или находящиеся в родственных отношениях, за редким исключением, направляются в одно учреждение.

По определению, детский дом - воспитательное учреждение для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также детей, нуждающихся в помощи и защите государства (в отличие от дома ребенка, который является лечебно-профилактическим учреждением и находится в ведении органов здравоохранения).
Дети в детских домах не обучаются, а получают образование в ближайшем образовательном учреждении. Это главное отличие детского дома от дома-школы или школы-интерната, воспитанники которых живут и учатся в одном месте.

Другие образовательные учреждения для детей сирот - дом-школа или школа-интернат (от лат. internus - внутри). Они определяются как "образовательное учреждение с круглосуточным пребыванием обучающихся, созданное в целях оказания помощи семье [в случае ее наличия] в воспитании детей, формирования у них навыков самостоятельной жизни и всестороннего раскрытия творческих способностей".

Дети в образовательных учреждениях для детей сирот делятся на полных сирот (у которых родители либо умерли, либо пропали без вести, либо получили пожизненный тюремный срок) и на детей, оставшихся без попечения родителей (родители которых либо отказались от своих детей, либо лишены родительских прав).
Есть интересное отличие между двумя этими группами. Полным сиротам государство ежемесячно выплачивает небольшие суммы денег, которые аккумулируются на личной сберегательной книжке ребенка и по достижении совершеннолетия у него на счету может накопиться некоторая «стартовая» сумма (что-то около 100 000 руб.). Детям же, оставшимся без попечения родителей, государство не платит ничего, а обязывает родителей отчислять им алименты с заработной платы (отца - 13%, мать - 10%). В результате, в большинстве случаев, ребенок остается без денег, ведь, как правило, высоким моральным обликом такие родители не отличаются и всячески стараются уйти от данных выплат или просто не работают.

Еще одна группа, входящая в образовательные учреждения для детей сирот - это специальные (коррекционные) детские дома и школы-интернаты. Они созданы для детей с теми или иными отклонениями в развитии (читайте статью "виды детских домов" , где подробно рассказывается о классификации данных учреждений). В таких домах медицинскими средствами, средствами образования и трудовой подготовки, а также методами социально-психологической реабилитации корректируются отклонения в их развитии для последующей интеграции в общество.

В число образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей входят:

· детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный);

· детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

· специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

· специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Основными задачами учреждений являются:

создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности;

обеспечение социальной защиты, медико-психо-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;

освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства;

обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников;

охрана прав и интересов воспитанников.

Деятельность таких учреждений строится на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов воспитанников, автономности и светского характера образования.

Учреждение создается учредителем. Им могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Допускается совместное учредительство учреждения. Отношения между учредителем и учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению о доме ребенка2 во вновь организуемых домах ребенка, как правило, должно быть не менее 30 и не более 100 коек. В доме ребенка возрастной состав детей в группах и количество групп устанавливается в зависимости от мощности учреждения и возрастного состава детей в нем. Каждая группа детей в доме ребенка обслуживается специальной сестрой и няней. Дом ребенка имеет изолятор, обслуживающий больных детей. Количество мест в изоляторе составляет не менее 10% коечного фонда. Помещение дома ребенка, медицинское и хозяйственное оборудование, а также мягкий инвентарь и его содержание должны отвечать санитарно-гигиеническим требованиям, возрастным особенностям детей и соответствующим нормам.

Организация обучения и воспитания в образовательном учреждении строится с учетом индивидуальных особенностей воспитанников в соответствии с учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.

Режим дня, обеспечивающий научно обоснованное сочетание обучения, труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного пребывания воспитанников в учреждении.

В учреждении при наличии соответствующих условий могут организовываться воспитательные группы: разновозрастные (не более 8 человек); одновозрастные (до 4 лет – не более5 человек, от 4 лет и старше – не более 10 человек). В учреждении, где дети не только проживают, но и обучаются, наполняемость классов не должна превышать 20 человек.

В учреждении могут открываться специальные (коррекционные) группы (классы) для детей с отклонениями в развитии. Определение детей в эти группы осуществляется только на основании заключения психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.

Учреждение с согласия воспитанников может проводить профессиональную подготовку воспитанников в качестве дополнительных образовательных услуг, при наличии соответствующей лицензии.

В учреждения принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признанные недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено.

В учреждение могут временно приниматься дети одиноких матерей (отцов), а также дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев, а также из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства, на срок не более одного года.

Дети, члены одной семьи или находящиеся в родственных отношениях, направляются в одно учреждение, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам воспитание и обучение этих детей должно осуществляться раздельно.

Права и обязанности воспитанников определяются уставом учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами. Воспитанники имеют право на: бесплатное содержание и получение общего образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; защиту своих прав и интересов; уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации; удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении; защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности; развитие своих творческих способностей и интересов; получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию имеющихся проблем в развитии; отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные дни.

Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным или специально закрепленным за учреждением органом здравоохранения медицинским персоналом (см. Приложение № 2).

Психологическое обеспечение образовательного процесса в учреждении, консультативную и профилактическую работу с педагогическими работниками осуществляют педагоги-психологи.

Социальные педагоги осуществляют связь с социальными службами и службой занятости, оказывают помощь администрации учреждения в вопросах охраны прав воспитанников и выпускников, их социальной адаптации. На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию.

Управление учреждениями осуществляется в соответствии с законом РФ « Об образовании»1, типовым положением и уставом. Директор учреждения назначаемое лицо и несет ответственность за свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями.

Объекты собственности, закрепленные за учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Земельные участки закрепляются за учреждением в бессрочное пользование.

Деятельность учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. Финансирование осуществляется на основе государственных и местных нормативов, определяемых от вида учреждения и в расчете на одного воспитанника (см. Приложения № 3 - 6). Привлечение учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров финансирования учреждения за счет средств его учредителя.